1 Methodische Vorüberlegungen und inhaltliche Gliederung.- 1.1 Inhaltliche Skizze der Untersuchungsschwerpunkte.- 1.2 Die qualitative Methodik der Untersuchung.- 1.3 Die inhaltliche Gliederung.- 2 Theoretische Vorüberlegungen zu den drei Untersuchungsschwerpunkten.- 2.1 Neue Politische Ökonomie und wachsende Staatsausgaben.- 2.2 Leitbilder der Haushaltspolitik.- 2.3 Kommunale Spezifika.- 2.4 Schwerpunkte der Untersuchung.- 3 Die Dokumentenanalyse der Haushaltspolitik der drei Untersuchungsgemeinden.- 3.1 Überblick über die endogenen Potentiale und exogenen Rahmenbedingungen des kommunalen Haushaltes.- 3.2 Kurzprofil des Kreises Recklinghausen.- 3.3 Vergleich der Haushaltsdaten der drei Gemeinden mit den Durchschnittswerten der jeweiligen Größenklasse.- 3.4 Skizze der Veränderung wesentlicher Einnahme- und Ausgabepositionen in den Untersuchungsgemeinden.- 3.5 Analyse der sonstigen Dokumente in den drei Untersuchungsgemeinden.- 4 Die Interviewergebnisse in den einzelnen Untersuchungsgemeinden.- 4.1 Die Interviewergebnisse aus Waltrop.- 4.2 Die Interviewergebnisse aus Marl.- 4.3 Die Interviewergebnisse aus Gladbeck.- 4.4 Interview mit der unteren Aufsichtsbehörde.- 4.5 Resümee der Interviewergebnisse.- 5 Zusammenfassung der Untersuchungsergebnisse der qualitativen Analyse.- 5.1 Haushaltssicherungskonzepte.- 5.2 Die Monospitze.- 5.3 Die Neuen Steuerungsmodelle.- 5.4 Zusammenfassung und Ausblick.- 6 Quantitative Analyse der kreisangehörigen HSK-Kommunen in NRW.- 6.1 Längsschnittanalyse der kreisangehörigen HSK-Kommunen.- 6.2 Querschnittsanalyse der kreisangehörigen Kommunen.- 6.3 Resümee.- 7 Grundlegender Konsolidierungsvorschläge für die kommunalen Ebene.- 7.1 Kommunal gestaltbare Konsolidierungsstrategien.- 7.2 Institutionelle Aufwertung der Gemeindendurch den Landes- oder Bundesgesetzgeber.- 8 Gesamtresümee und Ausblick.- 9 Anhang.- 9.1 Gruppierungsplan für die Haushalte der Gemeinden und Gemeindeverbände.- 9.2 Die Interviewleitfäden.- 9.3 Quantitative Analyse.- 10 Literaturverzeichnis.